党的二十大报告强调：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持边疆民族地区高质量发展。”习近平总书记2025年3月在云南考察时进一步指出：“要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动。”

凭祥市立足“南疆国门”区位优势，创造性提出“党建+口岸+文化”三维融合模式，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，为边疆民族地区在中国式现代化进程中“不掉队、赶上去”提供了可复制、可推广的“凭祥样本”。

党建引领下的“五个融合”治理机制

空间融合：以组织联动夯实发展硬支撑。通过机制破壁攻坚，深化“友谊关党旗红”党建联合体建设，打破行政壁垒，有效统筹了海关、边检等7个部门的资源。通过实施“轮值书记+联席会议”机制，协同推进“一路一桥一场一区”等关键工程的建设，将组织力有效转化为攻坚力。同时，积极探索智慧赋能，建成了全国首个陆路口岸全信息化智能通关系统，车辆通行时间压缩至1.5分钟（缩短85%），日均通行能力突破2000辆次。2025年8月，中越边境智慧口岸无人集卡运行测试成功，实现“交货即走、提货即离”，货物通关周期缩短至3—4天。

机制融合：以服务升级激活开放新动能。升级“党旗领航·助企纾困”行动，推行企业诉求“红色代办员”制度，打造“一站式国门服务直通车”，为企业提供全方位、个性化的服务。例如，红色代办员黄书荣在夜巡时发现一榴莲运输车制冷故障，经连夜协调抢修，成功避免了百万元的经济损失。优化12个“司机之家”的功能，增设了跨境物流政策咨询点与党员先锋岗，日均服务司机、客商超3000人次，切实解决司机“吃饭难、休息难、办事难”等“三难”问题。联动“车轮上的党建”开展技能培训活动，提升了司机的职业素养和业务能力，增强了他们在跨境物流行业中的竞争力，促进了跨境物流行业的稳定发展。

产业融合：以链式党建释放边贸共富红利。创新实施“链式党建”驱动转型策略，通过“党组织+党员带头人+村集体公司+边民”的模式，线上线下齐发力。线上搭建了互市商品跨境交易平台，实现“买全国卖东盟、买东盟卖全国”的目标，拓宽了互市商品的销售渠道；线下打造了边贸加工产业园，推动了坚果加工、红木深加工等产业的集聚，推动了“通道经济”向“产业经济”的转型。这一系列举措取得了显著成效，2025年上半年，凭祥市GDP增长9.2%，外贸进出口总额增长15.2%，农村居民人均可支配收入增长7.2%。

治理融合：以智慧党建筑牢国门安全屏障。构建“智慧党建+边境治理”平台，整合了海关、边检数据，建立了风险预警机制，通过数据分析和信息共享，及时发现和预警潜在风险，为跨境贸易的稳定发展提供了有力保障。组建党员护边先锋队，定期开展走私稽查、疫情联防等行动，严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了边境地区的安全稳定。创新设立“中越双语调解室”，调解员周梅初自2015年至今调解纠纷200余件，其中涉外纠纷60余件，涉及金额超2000万元。2025年，跨境贸易纠纷调解成功率提升至98%，较2024年提高3个百分点。

文化融合：以价值认同凝聚开放共识。注重铸魂育人强根基，建设“友谊关国门党校”，打造边疆党员教育基地，通过开展党性教育、边境国情教育等活动，增强党员的使命感和责任感。创作《党旗耀边关》主题文艺作品，生动展现凭祥市在党建引领下的发展成就和国门党员的风采。浦寨社区创新“三交三共”模式（交往、交流、交融，共事、共学、共乐），年均举办中越边民歌舞节、百家宴等活动10余场，覆盖群众超1.5万人次，成为“民族团结+边关旅游”融合发展的典范。

边疆党建文化赋能发展的基本规律

坚持组织体系与治理体系深度融合。“党建联合体”通过组织重构打破行政边界，实现党的组织力向治理效能的转化，印证了“党的全面领导是治理现代化的本质要求”。

坚持发展导向与安全导向动态平衡。智慧口岸建设与风险防控联动表明，党建文化赋能既要激活开放引擎，更要筑牢意识形态安全底线，这是边疆特殊区位的内在逻辑。

坚持物质富裕与精神富足协同推进。从产业分红到“国门党校”的文化浸润，党建文化在促进共同富裕与铸牢共同体意识中发挥双向驱动作用。

习近平总书记指出：“边疆稳则国家安，边疆兴则国家强。”凭祥市将持续放大“国门党建”品牌效应，锚定建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市目标，在强国建设、民族复兴伟业中贡献更大边疆力量。

（作者：凭祥市委常委、宣传部部长 潘国威）